2024-06-27 15:07:00
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返回列表在黨政機關帶頭過緊日子的當下，公務接待賬本像一面鏡子，照出了基層工作的側面，也照出了基層干部的苦澀。近期記者在部分區(qū)縣采訪時，不少基層干部倒起公務接待的“苦水”。
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基層迎檢知多少？
西部某縣機關后勤服務中心負責全縣重大公務活動的接待工作。2023年的公務接待臺賬顯示，當年公務接待總量為270余次，公務接待總費用82萬余元。從公務活動的內(nèi)容來看，迎接上級檢查、調(diào)研兩類活動的數(shù)量排名前列。
公務活動內(nèi)容包含檢查、督查、考核、指導、評估等迎接上級檢查關鍵詞的共98次，占公務接待總量的35%左右；公務活動內(nèi)容包含“調(diào)研、考察”的共有89次，占公務接待總量的32%左右。
在接待臺賬上看到，98次迎接上級檢查類公務活動基本覆蓋掃黃打非、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全、食品安全、防汛減災、耕地保護、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、保密檢查、信訪維穩(wěn)、營商環(huán)境建設、禁毒、金融風險防控、森林防火、抗旱保水等30余項具體工作。
該縣一位負責人說：“有的工作，上級部門一年要來督查好幾次，每次都是來一堆人，縣、鄉(xiāng)的相關部門負責人都得陪同接待。”
西南地區(qū)某鎮(zhèn)鄰近高速公路出口，又是當?shù)毓I(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，屬于當?shù)亍懊餍青l(xiāng)鎮(zhèn)”。每逢重要鄉(xiāng)村振興工作抽查、招商引資工作調(diào)研、工業(yè)園區(qū)建設調(diào)研，該鎮(zhèn)都是當?shù)氐氖走x鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
該鎮(zhèn)2022年公務接待支出20余萬元，共接待540余批次，超過3300人次。該鎮(zhèn)公務接待總量中，來自縣直部門的占60%左右，縣內(nèi)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來考察、學習的占20%左右，省直部門來檢查督促工作占20%左右。
為了應對繁重的公務接待任務，該鎮(zhèn)幾乎把所有公務接待都安排在鎮(zhèn)政府食堂。該鎮(zhèn)有關負責人說：“部分接受公務接待的人員會按照每人每餐30元至40元主動交納餐費，我們就直接把這筆錢入食堂的賬，用于食堂運轉。”
2
接待費用知多少？
西南地區(qū)某縣政府直屬部門2023年國內(nèi)公務接待超過300批次，3600余人次，公務接待總費用30萬元左右。如果一年按照250個工作日來計算，該局作為全縣最重要的縣直部門之一，平均每個工作日需接待1次以上，平均每次的接待費用超過1000元。
“為了落實嚴格過緊日子的規(guī)定，厲行節(jié)約、節(jié)省開支，2023年度本部門的‘三公’經(jīng)費約為40萬元，比上年減少不到1萬元，降低2%，其中公務接待費較上年減少1萬余元，降低4%?！痹摬块T有關負責人說。
與縣直部門的“三公”經(jīng)費相對寬裕相比，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務接待經(jīng)費就顯得特別緊張。在西部某縣的一個鎮(zhèn)采訪時了解到，該鎮(zhèn)2023年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算數(shù)為22.43萬元，支出決算為10.25萬元，完成預算的45.7%，其中公務接待費預算數(shù)為9.5萬元，支出決算為0.06萬元，完成預算數(shù)的0.63%。該縣有關部門負責人說，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因之一，是本年度財政資金緊，未能完全報銷“三公”經(jīng)費。
相鄰的另一個鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費決算表顯示，該鎮(zhèn)2021年、2022年的公務接待經(jīng)費決算數(shù)均為0元?！皩嶋H上每年的公務接待費用都有一些，但鎮(zhèn)政府的財政拿不出錢來報賬，無法及時按年度報賬，所以體現(xiàn)在報表上，接待費降到了0元?！痹撴?zhèn)有關負責人表示。
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接待苦衷知多少？
一本公務接待臺賬，包含著部分基層工作人員滿肚子的“苦水”。
苦衷一：接待不周的焦慮。對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，公務接待的對象大多是握有評價權力的機關單位，基層工作人員既怕工作不到位面臨批評，又怕接待不周引發(fā)不客觀的評價。
“到了飯點，就必須吃飯；沒到飯點，也得想方設法留對方吃飯。對方愿意給面子來吃飯就是好事，工作上出了差錯還可以在吃飯時細致溝通，不求大事化小、小事化了，只求一個客觀評價?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說。
“上級部門下來調(diào)研，有的帶著項目和資金，如果接待不周，能爭取到的項目，就可能給了別人?！币晃豢h直機關負責人說，“萬一出了這種問題，我沒法向縣里交代。”
苦衷二：接待費用的尷尬。根據(jù)黨政機關出差管理相關要求，工作人員在基層出差時，接受基層公務接待的，應當主動向接待方交納餐費。
走訪多個區(qū)縣了解到，列入基層公務接待臺賬的公務接待中，主動向接待單位交納餐費的出差人員比例不大，而且出差人員的派出單位層級越低，交納的比例越低。
“客人來了要熱情招待，他們即便主動給餐費，我們也要推辭一兩次，看到對方實在堅持才收下；那些不主動給的，我們絕不會去提醒人家要交費，面子上根本抹不開?！币晃豢h級接待部門負責人說。
苦衷三：接待標準的無奈。《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》要求，縣級以上地方黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務接待工作餐開支標準。
在多地了解到，不少省份都根據(jù)差旅費報銷標準確定會議用餐標準，即早餐30元，午餐和晚餐各40元。不少市縣的會議用餐標準也參照此標準制定。
“隨著物價上漲，每餐人均40元的標準，很難安排出一桌像樣的接待餐，于是縣里冒著風險制定了高于會議用餐的公務接待標準?！币晃豢h政府接待辦負責人說。
苦衷四：接待次數(shù)的茫然。不少省份都制定公務接待規(guī)定，要求確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次。然而，在基層，這個原則上安排一次工作餐的規(guī)定，難以落實。
在西南某縣一個縣直部門2023年的公務接待臺賬上看到，該部門50%的公務接待都超過2餐。以所在省的某機構來該縣進行一項工作測評為例，客人一行4人，縣里派出3人陪餐，共接待了3餐，總花費1899元。
“嚴格說來，這也是不合規(guī)，可又能怎么辦呢？”一位負責公務接待的相關人員說。
