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潘功勝行長在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上答記者問

2024-03-07 09:53:52
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標(biāo)簽: 人民銀行   潘功勝   紅色壹號   紅朝壹號  

潘功勝行長在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上答記者問.jpg


十四屆全國人大二次會議于2024年3月6日(星期三)下午3時,在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。以下為潘功勝行長的問答文字實錄:


潘功勝行長在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上答記者問1.png

  

人民日報社記者:


我想向中國人民銀行行長潘功勝先生提問。今年以來,降準(zhǔn)力度和貸款利率下行幅度都超過市場預(yù)期。下階段,貨幣政策還將如何支持經(jīng)濟回升向好?謝謝。

  

潘功勝

中國人民銀行行長:


謝謝你的提問。長期以來,人民銀行一直以一種開放和專業(yè)的姿態(tài)與媒體界的朋友保持著良好的溝通與互動,在此也非常感謝媒體界的朋友對央行工作的關(guān)注、監(jiān)督和支持。

  

中國的貨幣政策走向一直是大家非常關(guān)注的一個問題,在1月份國新辦的記者會上,我就這個問題和記者朋友作過交流,我愿意借今天這個機會,更進一步闡明央行在貨幣政策上的立場和觀點。

  

關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟的運行情況,剛才發(fā)改委的鄭柵潔主任講得非常清楚,我國的經(jīng)濟回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,但是國內(nèi)外的形勢依然復(fù)雜多變,需要發(fā)揮政策合力,加大宏觀調(diào)控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富,貨幣政策仍有足夠空間。我們在貨幣政策的調(diào)控中,將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系,強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié),著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價,為經(jīng)濟運行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。主要有這么幾個方面的考慮:

  

一是在總量上保持合理增長。去年人民銀行兩次調(diào)低存款準(zhǔn)備金率,每次是0.25個百分點;今年2月5號我們又降低了存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點,這0.5個百分點就是一次性釋放長期限流動性1萬億元。目前,整個中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%,后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。我們將綜合運用多種貨幣政策工具,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,保持流動性合理充裕,支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放,實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

  

二是在價格上我們將繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。2023年我們兩次降息,并且降低存量按揭貸款利率,引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率,今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點。大家知道,5年期以上的貸款報價利率是個人按揭和中長期投資的貸款定價基準(zhǔn),這些將有力促進降低社會融資成本,支持投資和消費。我們將把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量,統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負債表健康性,繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

  

三是在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能。我們將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,繼續(xù)實施支持碳減排再貸款,發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險,約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給,更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源,著力提升資金的使用效率。

  

四是在匯率上我們將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。過去一段時間,我們堅持以市場供求為基礎(chǔ),采取了一系列宏觀審慎管理措施,在復(fù)雜的形勢下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。今年主要經(jīng)濟體貨幣政策有望轉(zhuǎn)向,美元指數(shù)動能減弱。大家注意一下,在過去的幾天里,美元指數(shù)從上個禮拜的104,這兩天又下降到103附近,國內(nèi)外的貨幣政策周期差趨于收斂。我國經(jīng)濟基本面持續(xù)回升向好,外匯市場的參與主體更趨成熟,越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結(jié)算。到2月份,中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中,使用人民幣結(jié)算的占比近30%。這些因素的共同作用,客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間,有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

  

人民銀行將以專業(yè)、務(wù)實的精神,貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效,堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨,加大宏觀調(diào)控力度,加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。



 

每日經(jīng)濟新聞記者:

  

我這個問題提給人民銀行的潘行長。關(guān)于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”,人民銀行是怎么考慮的?謝謝。

  

潘功勝

中國人民銀行行長:



謝謝。做好科技金融等“五篇大文章”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點,也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來,人民銀行會同其他金融管理部門和行業(yè)管理部門,在這方面做了不少工作。過去這些年,我們在科技、綠色、普惠等領(lǐng)域的金融資源投入增長速度是比較快的。實踐中,也積累了一些好的經(jīng)驗和做法。

  

下一步,人民銀行將加強與科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作,進一步增強金融支持力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。主要有這么幾點考慮:

  

第一,在宏觀層面,要加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃。比如,科技金融方面,科技型企業(yè)一般會經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同的階段,企業(yè)成長周期的不同階段,對金融需求有不同的特點。在科技型企業(yè)成長的早期,更多需要風(fēng)險投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金的介入,目前還是一個薄弱環(huán)節(jié);金融機構(gòu)對科技型企業(yè)風(fēng)險評估能力,也需要進一步提升,下一步需要著力補齊短板,構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。綠色金融方面,要持續(xù)完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)展綠色金融市場,豐富綠色金融產(chǎn)品,強化以信息披露為基礎(chǔ)的市場約束機制。普惠金融方面,堅持“兩個毫不動搖”,健全金融服務(wù)民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制,引導(dǎo)金融機構(gòu)平等對待各類所有制企業(yè)。

  

第二,在政策層面,強化對金融機構(gòu)的引導(dǎo)和激勵。運用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款,進一步擴大支持領(lǐng)域,并增加規(guī)模。今年1月,我們將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到1.75%,這是人民銀行提供給金融機構(gòu)的利率水平。我們還將適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模,繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具,將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶授信不超過1000萬元擴大到了不超過2000萬元。

  

第三,在落實推進層面,金融機構(gòu)服務(wù)能力的提升非常重要。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)等金融服務(wù)能力提升工程,完善金融機構(gòu)內(nèi)部激勵約束機制,提升金融服務(wù)的能力、適配性和普惠性。增強金融機構(gòu)對科技型企業(yè)的風(fēng)險評估能力,豐富適應(yīng)高新技術(shù)領(lǐng)域特點的金融產(chǎn)品。推動金融機構(gòu)綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品持續(xù)增長,不斷加大對新能源、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域的資金投入。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提高金融服務(wù)的技術(shù)能力。

  

人民銀行將以做好“五篇大文章”為重點,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進一步加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù),持續(xù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

  




香港經(jīng)濟日報記者:

  

我的問題提給潘功勝行長。去年召開了中央金融工作會議,當(dāng)前各方面對金融領(lǐng)域的對外開放有很高的期待。請問潘行長,人民銀行對這方面有何思路和舉措?謝謝。

  

潘功勝

中國人民銀行行長:



謝謝你的問題。對外開放是我國的基本國策,人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向,增強金融領(lǐng)域開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,持續(xù)推動金融高水平開放,我們有以下幾個方面的工作重點。

  

第一個工作重點,擴大金融領(lǐng)域的制度型開放。

  

我們將有序推進金融服務(wù)業(yè)開放。近年來,人民銀行會同其他金融管理部門建立起金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單制度,取消了銀行、證券、人身險等領(lǐng)域的外資持股比例限制。去年11月份,人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。下一步,人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環(huán)境,吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè),并支持中國金融機構(gòu)走出去,拓展國際市場。

  

我們將穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放。目前,境外投資者既可以以直接的方式投資境內(nèi)金融市場,也可以通過“債券通”“滬深港通”等互聯(lián)互通的方式投資境內(nèi)金融市場。近期,人民銀行會同香港金管局,將“債券通”項下的債券納入香港金管局人民幣流動資金供給的合格抵押品,并開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購業(yè)務(wù)。同時,我們優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)的“跨境理財通”試點,擴大參與機構(gòu)和產(chǎn)品范圍,受到市場歡迎。到1月末,境外投資者在過去的12個月累計凈買入我國債券1.8萬億元。下一步,我們將繼續(xù)加強境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通,吸引更多投資者投資我國金融市場;支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資,鼓勵中國的主權(quán)財富基金、金融機構(gòu)及其他經(jīng)營主體對外投資。

  

第二個工作重點,統(tǒng)籌推進跨境貿(mào)易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)。

  

提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平是近年來我們工作的一個重點。比如,我們推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)展業(yè)改革,提升商業(yè)銀行的內(nèi)控能力和科技賦能,從之前以單證審核為主,向強化事前盡職調(diào)查和事后風(fēng)險監(jiān)測轉(zhuǎn)變,便利了經(jīng)營主體跨境貿(mào)易、投融資。再比如,為便利跨國公司統(tǒng)籌境內(nèi)外資金使用,我們推出跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)。

  

人民幣國際化方面,當(dāng)前國際貨幣體系多元化步伐加快,經(jīng)濟主體對人民幣使用的內(nèi)生需求增加。近年來,人民銀行在順應(yīng)市場需求的基礎(chǔ)上,不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),人民幣支付結(jié)算、投融資、國際儲備等國際貨幣功能持續(xù)增強,人民幣已經(jīng)初步具備國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。目前,人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿(mào)易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。下一步,人民銀行將堅持以市場驅(qū)動和自主選擇為基礎(chǔ),持續(xù)完善跨境人民幣政策,健全人民幣跨境支付系統(tǒng),優(yōu)化人民幣清算行全球布局,加強與境外貨幣當(dāng)局的貨幣合作,穩(wěn)步推動離岸人民幣市場健康發(fā)展。

  

人民銀行堅定維護香港國際金融中心地位,我們將在今年年初推出“三聯(lián)通、三便利”六項政策舉措的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化內(nèi)地與香港金融合作,強化香港的國際金融資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心功能,支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。繼續(xù)大力支持上海國際金融中心建設(shè)和擴大金融高水平開放,持續(xù)深化跨境貿(mào)易和投融資便利化措施,支持上海建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險管理中心。

  

第三個工作重點,打造更加友好、包容的營商環(huán)境。

  

我們將不斷提升支付服務(wù)水平。近現(xiàn)代零售端的支付工具有三代交叉迭代,第一代是現(xiàn)金,第二代是銀行卡和支票,第三代就是移動支付和網(wǎng)絡(luò)支付。中國的移動支付和網(wǎng)絡(luò)支付,對第一代和第二代零售端的支付工具實現(xiàn)了快速替代。中國移動支付的快速發(fā)展和普及,毫無疑問在提高交易效率、降低交易成本、提高金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用,也成為我國金融發(fā)展的亮點。但同時也帶來了一些問題,部分老年人、來華外籍人員支付方面存在不方便、不適應(yīng)。

  

人民銀行將落實好國辦近期印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》,會同相關(guān)政府部門、商業(yè)銀行、支付機構(gòu)、銀行卡組織等共同努力,改善銀行卡受理環(huán)境,優(yōu)化現(xiàn)金支付服務(wù),通過擴大“外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用”等方式提升移動支付便利性,聚焦重點地區(qū)、場所和商戶,推動在較短時間內(nèi)取得明顯成效。

  

人民銀行會同其他金融管理部門正在優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排。去年,國家有關(guān)部門制定了《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》,并已經(jīng)向社會公開征求意見。人民銀行也正在會同其他金融管理部門優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動管理,編制金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄,統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑,給予金融機構(gòu)清晰的規(guī)則指引,未來金融數(shù)據(jù)的跨境流動會更加規(guī)范和便利。

  

第四個工作重點,統(tǒng)籌好金融開放和安全。

  

我們將繼續(xù)加強與國際金融組織、主要經(jīng)濟體央行的溝通合作,積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào),夯實全球和區(qū)域金融安全網(wǎng),為中國與各國之間的貿(mào)易投資搭建“金融之橋”。全球?qū)用妫覀儗⒊掷m(xù)推動國際貨幣基金組織份額改革,構(gòu)建更加公正合理的全球金融治理格局。區(qū)域?qū)用?,穩(wěn)步推進東盟10國+中日韓財金合作、清邁倡議多邊化,加大對本地區(qū)可自由使用貨幣的使用。雙邊層面,落實好中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤重要成果,穩(wěn)妥推進中美金融工作組重點事項。積極推進中歐金融工作組工作,深化與區(qū)域內(nèi)主要國家的金融合作。

  

我們將持續(xù)提升開放條件下的金融安全,加強對跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估和預(yù)警,維護國家金融穩(wěn)定和金融安全。健全科學(xué)完備的金融法治體系,加快推進《金融穩(wěn)定法》《反洗錢法》《外匯管理條例》等立法修法工作。

  

中國金融市場的發(fā)展經(jīng)驗表明,擴大對外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力和重要保障,是提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措,我們將堅定不移做好金融開放各項工作。謝謝。



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今天是2024年3月7日,

正月十七,

九九第5天。



在風(fēng)雨兼程的人生路上,

每一個人都在努力地叩擊幸福之門,

在尋找著那份屬于自己的幸福。

但是有些人一輩子都在追求幸福,

到頭來卻好像沒找到幸福;

有些人無法認識自己擁有的幸福,

往往在幸福的時候把握不好,

沒有感覺到自己的幸福;

有些人總是喜歡仰望和羨慕著別人的幸福,

一回頭,

卻發(fā)現(xiàn)自己正被別人仰望和羨慕著。




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