2024-04-19 13:52:50
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雨潤百谷煥新生，
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我們現(xiàn)在要做一件非常龐大的數(shù)據(jù)梳理工作。新冠防控三年，全國31個省市在財政上的表現(xiàn)到底如何？富裕省市還能給全國財政做多少貢獻？而貧窮省份的財政窟窿又到底有多大？考慮到這一次的數(shù)據(jù)梳理所涉及的概念太多，我在這里先做一個解釋，由于我國采用分稅制，五成的稅收由中央財政直接收走。因此各地的財政收入數(shù)據(jù)不能使用各地方財政廳發(fā)布的公共預算收入數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)已經扣除了各地上繳中央財政的部分，毫無疑問并不能反映當?shù)貏?chuàng)造出來的全部稅收。我這里使用的是各地稅務部門發(fā)布的源于當?shù)氐娜慷愂諗?shù)據(jù)，現(xiàn)在國地稅部門已經合并，實行統(tǒng)一收繳之后，再在財政體系內部進行中央和地方的稅收分配，因此各地稅務部門發(fā)布的數(shù)據(jù)才最具有參考性，查找起來也方便。同時考慮到非稅收入越來越成為各地政府的主要收入來源，占地方收入的比值普遍超過1/3，所以我這里對非稅收入進行了單獨立項統(tǒng)計。數(shù)據(jù)來源為各地政府的財政決算報告，源于當?shù)氐娜慷愂諗?shù)據(jù)，加上非稅收入數(shù)據(jù)，毫無疑問就是當?shù)厮鶆?chuàng)造出來的全部公開財政收入。
紅色壹號小編這里沒有考慮賣地收入這一塊，因為賣地收入一般都是留在當?shù)兀咳霝槌?。地賣的好，當?shù)鼐投嗷ㄒ稽c；賣的不好，公務員的日子就緊巴一點，不會被中央財政剝走，也沒有超支這一說。在財政支出數(shù)據(jù)方面，我使用的是公共預算支出數(shù)據(jù)，也就是當?shù)卣疄榱司S持公共管理和服務的需要而必須進行的支出，也就是維系政府的運營和社會的運轉本身而必須進行的支出。所以這組支出數(shù)據(jù)中不包含地方債的還本支出，如果加上的話，地方政府的支出規(guī)模普遍還要再增加2-3成。現(xiàn)在我們使用公式，源于當?shù)氐娜慷愂帐杖爰由戏嵌愂杖霚p去公共預算支出所得出的就是當?shù)氐呢斦恼嬲挠澢闆r。如果減出來是正值，說明當?shù)刎斦χ醒胗胸暙I，不需要中央財政往當?shù)赝跺X。而如果減出來是負值，說明就算中央將當?shù)乩U納的國稅全部歸還當?shù)匾廊徊粔?，還必須從其他富裕地區(qū)挪錢過來撥給他用，這個過程也就是大名鼎鼎的財政轉移支付。好吧，概念解釋到這里，我們現(xiàn)在進入正題。
魔都上海：一江分兩半，一半像巴黎，一半像紐約
首先，我們要看的是創(chuàng)造了正值的三省三市。這里先從上海開始，上海是31個省市中財政貢獻最多的，2022年的正貢獻為7339億。
較2021年僅僅小幅下降8.8%，各位你們在這里必須回憶起一件事。2022年上海從三月底進地到六月初，全市人民足足關了一個多季度。然而就算是這樣，上海在2022年依然創(chuàng)造了1.55萬億的全稅收收入，甚至還高于2021年，這真是令人難以置信。并且在這里你們需要建立起一個常識，地方政府創(chuàng)造的財政盈余，也就是我們這里減出來的正值是不可能長期留存在當?shù)刎斦~戶里的，是必然要上繳的。也就是說，2476萬上海市民無視一個多季度的緊閉生活在艱難的2022年，依然向中央財政人均貢獻了2.96萬元錢，以便轉移給其他更困難的地區(qū)去花。對這種貢獻值我只能說上海市民的覺悟真的已經高到了奮不顧身、不遺余力的地步。這里非常有必要補充一組數(shù)據(jù)，2023年一季度源于上海的稅收收入為5491億，同比2022年一季度的6274億降幅12.5%。上海人民累了，讓他們歇一會吧，真的不能再催他們了。
首都北京的萬里長城
接下來我們來看北京。
北京的數(shù)據(jù)并沒有更多的特征，作為我國的政治中心和真正的金融中心，幾乎所有全國性企業(yè)的業(yè)務總部所在地。它具有無視任何防控措施，無視離京和回京的各種限制，依然穩(wěn)定創(chuàng)造稅收的特點。因此三年下來，北京的財政貢獻值雖然略有起伏，依然穩(wěn)定在7000億這個水平線上。
羊城廣州“小蠻腰”
在接下來是廣東和浙江，這倆都是老實孩子，規(guī)規(guī)矩矩干活，老老實實交稅，一點小心思都沒有。
經濟實在困難的話就少貢獻一點，經濟稍微活躍一點就多貢獻一點。廣東2019年貢獻5516億，2022年共獻5098億。浙江2019年貢獻2486億，2022年貢獻2656億。前后相比相差不大，就人均貢獻來說，廣東2022年人均貢獻了4028塊錢。浙江人均貢獻了4038塊錢，非常接近，雖然跟上海的人均3萬塊錢貢獻沒法比。但也都可以說是近期所能無可苛責了，與接下來我們要看到的江蘇比起來，廣東和浙江簡直可以說老實的令人發(fā)指了。
江蘇淮安：生態(tài)新城展新姿 綠色寫意入畫來
江蘇2019年的財政貢獻值是2971億，到2022年劇烈下降到了913億，只相當于此前的一個零頭。
我們一直說散裝江蘇缺乏整體觀和大局觀，省級政府對下面的地勢也缺乏強有力的財政管術手段。在經濟出現(xiàn)困難的年份，這一問題迅速就暴露了出來，江蘇各地市不愿意在承擔財政上繳的重任。而更加傾向于將稅收留在本地，將資源留在本地，將財富留在本地，所以江蘇的財稅總收入維持在1.5萬億的水平沒有變。但是財政支出從2019年的1.26萬億增加到2022年的1.49萬億。增加了2300億吃掉了原本可以上繳中央的稅金，這種現(xiàn)象在全國獨自一份。我不知道老老實實的廣東和浙江會不會從今以后也學會江蘇的這種有錢先給著自己花的精神。對這種事情我也無法評價，只能說散裝江蘇也算是有福氣的吧。
絕美的天津大劇院
最后一個創(chuàng)造了財政正貢獻的地區(qū)是天津。這是一個與江蘇完全相反的例子，2019年源于天津的所有財稅收入為4236億。到2022年數(shù)據(jù)下降到3787億降幅高達10.6%。本來按照廠里收入出現(xiàn)了如此清晰的下降，天津應該創(chuàng)造不了財政正貢獻才對。
然而令人讓人難以置信的事情在于，天津當?shù)氐呢斦С鲈诖似陂g大幅下降。2019年天津公共財政支出3509億，2022年下降到2752億，降幅高達21.6%。支出的降幅比收入的降幅高出兩倍，因此天津居然實現(xiàn)了財政上的正貢獻，并且還實現(xiàn)了增長。2019年天津的財政貢獻值為727億，到2022年上升到1035億。由于天津的財政支出降幅實在太大，我于是認真研究了一下天津各具體財政支出項目到底降在了哪些地方。具體對比結果如下，一城鄉(xiāng)社區(qū)支出降幅最狠，從797億下降到290億。城鄉(xiāng)社區(qū)支出之中，有很大一部分是給鎮(zhèn)街社區(qū)的基層公務人員，尤其是臨時工發(fā)福利待遇，現(xiàn)在這筆支出基本全砍掉了。與之相關的還有公共服務支出，也就是更直接的全體公務人員的福利支出從240億下降到了209億，公共安全支出從230億下降到202億，農林水支出從161億下降到116億，科學技術支出從109億下降到63億，衛(wèi)生健康支出從198億下降到175億。過緊日子過到天津這樣的程度，真是讓人肅然起敬。天津的情況也是全國獨一份，我同樣不知道會不會有其他地區(qū)予以仿效。
福建武夷山，茶農采茶正忙時。
在接下來，就是那些依賴財政轉移的窮地方了，這里首先要講述的是兩個在正負值之間掙扎的省份，山東和福建。
山東號稱gdp全國排名第三名，但是并沒有創(chuàng)造財政上的正盈余，2022年更是完全淪落到了要吃中央救濟的地步。財政窟窿達到了1006億。從這樣的數(shù)據(jù)看起來，山東的gdp擠水分還沒有完全擠干凈還得繼續(xù)，我估計擠到全國第六第七名的位置就差不多了。而福建的問題比較好理解。他雖然是東南沿海省份看起來擁有發(fā)展經濟的最好條件，但是他是臺海危機的直接面對者。今時今日，重大產業(yè)投資即使僅僅只考慮避險因素，也會規(guī)避福建的投資機會，所以福建也逐漸喪失了創(chuàng)造財政正盈余的能力。
四川成都城市夜景
河南和四川則從來都是持救濟第一名的強有力競爭者，只有這兩個省份可以相互競爭。其他省份都不足以與這兩個人口大省相提并論，2022年這倆省的財政窟窿都超過四千億，都需要中央財政從東部的三省三市拿錢回來搞轉移支付在經濟的基本面上。河南與四川一直扮演的都是勞動力輸出地區(qū)的角色，他們自己則沒有發(fā)展出什么像樣的產業(yè)。最麻煩的事情在于，這兩個省份都特別熱衷于搞城市建設，從省會到下面的地市新城區(qū)建的都美輪美奐，比廣州和杭州漂亮的多。所以這兩個省份的公共預算支出都超過一萬億，這是沒法子的事，東部的老實孩子們只能忍著。
江西武寧：賞花經濟"帶火生態(tài)旅游
湖南、安徽和江西可以放在一起。
這三個相鄰省份算是老老實實的窮，老老實實的吃救濟，不惹事也不搞事，財政總收入基本穩(wěn)定。財政窟窿也基本穩(wěn)定，有一點增長但是幅度也不算大，沒有驚喜，也沒有驚嚇。老實說，如果中西部省份都能做到這個程度，都算是我大國之幸事了。
西南三省，云南、廣西、貴州財政窟窿當然也不小。2022年廣西人均吃中央財政的救濟5432元，情況還稍好一點。貴州人均吃了6377元，云南更厲害，人均6915元。如果貴州和云南的這種高度依賴財政救濟的情況維持下去，一旦中央財政救濟不上，那首先就會在這兩個省份的地方站上發(fā)作出來。事實上，現(xiàn)在已經有這種征兆了。
重慶和海南算是兩個名不副實的地區(qū)，重慶算不上合格的直轄市，雖然救濟吃的不多。2022年人均就吃了5200塊錢，比廣西還低一點點，不過依然還是靠吃救濟活著的。直轄市重慶的問題在于多山，離開市區(qū)就是崇山峻嶺無法進行開發(fā)建設，這還算是存在客觀原因。海南把自己混到要吃救濟的地步真的是無法理解，這么多年來要位置有位置，四面環(huán)海地理位置優(yōu)越。要政策有政策，從自貿區(qū)到各種試驗區(qū)的政策，可以說要什么給什么，可是海南應試把自己混到了一年要吃700多億救濟的地步，這就沒法解釋了。
陜西、山西和內蒙，這里放在一起講，這三個都是資源型省份。清零3年期間全球資源價格大漲，這三個省份事實上都算是獲益省份，因此財政窟窿大幅縮減。陜西的財政窟窿縮減了34%，山西縮減了77%，內蒙也縮減了38%，這是人家撿過去的運氣，其他省份也羨慕不來。事實上，在之前漫長的時間里，資源價格處于長期低迷狀態(tài)的時候，這三個省份也吃過很多虧。
然后是西北五省，新疆、甘肅、西藏，青海、寧夏這五個省份都有特殊的民族政策和各自特殊的地形地貌。也是可以理直氣壯吃救濟的省份，對此沒什么可說的。從我大中國建立中央集權時，國家開始就必須以東南之物力供給西北，這是我們這個民族的責任，推卸不了的歷史責任。
最后，紅色壹號小編要放出來的五省，河北、湖北以及東北三省，這五個省的財政窟窿都出現(xiàn)了大幅度的擴大。其中東北三省就不說了，經濟上一直處于淪陷狀態(tài)，人才不停的外流，并且清零期間普遍采取了極為嚴厲的管控制度。所以，財政窟窿越來越難以填補。河北省這三年的財政窟窿增加了1200多億，這簡直不可理喻。河北理論上都算資源型省份，從煤到鐵什么都產。但是河北硬是沒能吃到清零3年期間資源價格暴漲的三年紅利，這到底是怎么做到的？湖北省的財政窟窿三年增加了1300多億，絕對值排名全國第一。這里我們每個人都心知肚明，無非全國最嚴的管控措施罷了。
現(xiàn)在小編需要請問各位的是，就目前的經濟形勢而言，三省三市還能繼續(xù)供養(yǎng)全國供養(yǎng)多久？江蘇已經事實上放棄了，其他五個省市還能堅持多久呢？而一直處于吃救濟狀態(tài)的25個省市，他們從來都沒有財政盈余。地方債務也根本無從償還，這種情況又能維持多久呢？我這里給不出答案，不過我相信大家很快就能看到答案了。
今天是2024年4月19日，
